根据美国海关与边境保护局（CBP）近日向美国国际贸易法院（CIT）提交的文件，依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的相关关税，其退款流程最快可能于 4 月启动。
此项进展源于美国最高法院先前裁定，部分 IEEPA 关税属于违法征收。尽管法院最初要求 CBP 立即开始办理退款，但该机构表示，现行系统尚无法大规模处理相关退款作业。
因此，CBP 提出一项新方案，计划在完成系统功能开发后，通过自动化商业环境系统（ACE）办理退款。
CBP 计划更新系统以处理退款
CBP 在提交文件中说明，若透过现有系统处理退款，将耗费极大量的时间与资源。该机构指出，若按每笔报关资料逐项退款，可能会产生超过 5,300 万笔独立交易。
为了解决这一挑战，CBP 表示正着手更新 ACE，使退款可改以进口商为单位进行计算与发放，而非逐笔报关处理。
CBP 向法院表示，有信心在约 45 天内完成 ACE 新功能的开发。若能如期完成，退款流程最快可于 4 月启动。不过，CBP 也指出，虽然正尽一切努力配合该时间计划，但系统更新仍有可能出现延迟。
CAPE退款流程如何运作
美国海关与边境保护局 (CBP) 正在 ACE 系统中开发一项名为 CAPE（综合申报管理和处理系统）的功能，用于支持退税流程。
CAPE 系统上线后，进口商或其授权报关行将能够通过 ACE 系统提交 CAPE 申报，明确申请 IEEPA 退税的申报项目。
系统将验证申报项目，移除适用的 IEEPA 税则编码，重新计算关税，并据此处理退税。
申报项目完成清算或重新清算后，ACE 系统将通过 ACE 收款退税模块中的 CAPE 专用退税流程进行处理。
退税款项将以电子方式汇入进口商指定的银行账户，预计包含利息。
美国财政部将直接向进口商的 ACH 退税账户支付退税。CBP 尚未提供流程启动后验证和付款步骤所需时间的具体时间表。
CBP 尚未公布 CAPE 系统最终上线的运行时间表。因此，在 CBP 正式启动该程序之前，无需立即采取任何行动。
法院暂时中止立即退款命令
在CBP提交申请后，国际贸易法庭法官暂停了此前要求立即退款的命令。这一决定似乎接受了CBP提出的通过ACE系统建立更高效退款流程的方案。
进口商现在应该采取的步骤
尽管退款流程仍在完善中，但已缴纳IEEPA关税的进口商应立即开始准备，以确保在退款政策生效后符合资格。
设置ACH退款账户
美国海关与边境保护局（CBP）表示，退款仅发放给已完成ACH退款账户设置流程的进口商。在超过33万个已缴纳IEEPA关税的进口商中，目前只有约2.1万个已设置账户。
如果进口商未在ACE系统中设置ACH退款账户，则退款申请可能会被拒绝，因为CBP已停止签发纸质支票。
监控报关单清算和申诉期限
进口商应在ACE系统中跟踪报关单的清算状态，并在适当情况下于180天内提出申诉。错过此期限可能会影响退款资格。
评估较早报关单的处理方案
对于已在180天申诉期后清算的报关单，向国际贸易法院提起诉讼可能是寻求退款的唯一途径。然而，这些申报的退税流程仍存在不确定性。
确保获得 ACE 系统方面的专业知识
即将启动的流程可能需要对 ACE 系统有深入的了解。进口商可能需要内部专业知识或外部支持，才能正确提交申报单并管理退税申请。
虽然在 CAPE 流程启动前无需立即采取任何行动，但仍建议进口商检查其 ACE 设置，确认 ACH 退税账户注册，导出已缴纳 IEEPA 关税清单，并通过跟踪清算情况并在必要时提出异议，确保申报单保持开放状态。
为下一阶段做好准备
虽然退税机制仍在制定中，但美国海关与边境保护局 (CBP) 的提案迄今为止最清晰地指明了该流程的推进方向。
已缴纳国际紧急经济权力法 (IEEPA) 关税的进口商应开始审查其报关单，确认退税账户设置，并准备在 ACE 系统中提交相关申报。现在采取这些步骤有助于确保企业在退税系统上线后能够迅速采取行动。
中菲行将持续关注与 IEEPA 关税和退税程序相关的最新进展。随着流程的不断完善，进口商应密切关注可能影响资格、申报要求和时间安排的更新信息。