2025 年无疑是美国贸易政策转变相当剧烈的一年。在川普政府推动的「美国优先」政策之下，平均关税税率大幅攀升，对多个贸易伙伴广泛实施新的对等关税以及232 条款关税，创下数十年以来的新高。
展望 2026 年，外界不禁提出一连串疑问：美国贸易政策是否已出现根本性转变？在未来，关税是否会持续扮演美国贸易策略的核心角色？2026年是否可能再度迎来关税动荡？在此美国关税最新动态与贸易合规解析中，我们将深入探讨专家对未来发展趋势的观察与判断。
首先，让我们回顾 2025年的整体趋势
2025 年，川普政府实施了一系列新的关税政策，旨在保护国内产业并缩小贸易逆差，但同时也推升了进口成本，加剧全球贸易不确定性，使经济成长前景放缓。对企业与消费者而言，这代表 2026年可能会出现进口商品价格上涨以及全球供应链压力加剧等挑战。
2025年的关税政策种类繁多，其涵盖国别、产品别，甚至特定企业的差异化关税。
- 第 232 条关税特别针对铝、铜、钢材、木材、软垫家具、汽车以及汽车零组件等产品征税。
- 特别针对中国实施的 301 条款关税维持不变，同时对尼加拉瓜实施了新的301 条款关税。国际紧急经济权力法（IEEPA）这类国别关税，对所有的美国贸易伙伴皆带来了相关影响。此外，部分国别的「框架协议」也已谈妥，其中包含复杂的关税计算方式以及关税豁免安排。
除了承担新增且未列入预算的关税费用之外，进口商还必须应对一系列挑战，其中包括：关税税率调整、新关税政策几乎在毫无预告的情况下即实施、复杂的执行规则、海关加强执法力度、豁免规则令人困惑且经常变动、进口报关费用持续上升，以及报关伙伴在重大政策变动后，力求于 24 小时内提交符合规范的报关单。
2026年的贸易环境是否会变得更容易应对？以下让我们一同探讨市场的发展趋势。
最高法院对 IEEPA 关税合法性的裁决
川普关税议程的核心支柱是 IEEPA 关税，其中包括对多个美国贸易伙伴的对等关税，以及所谓的芬太尼关税政策，其对加拿大征收35%、墨西哥25%、中国则为10%。最高法院将于2026年针对以上关税政策的合法性作出裁决。根据预测市场的分析，这些关税政策持续的可能性极低。
若IEEPA关税被撤销或持续生效，将带来哪些影响？
若IEEPA 关税被全面裁定为不合法，预期将出现大量新的替代措施，其中大多为针对特定商品的关税政策。而原本以IEEPA关税为基础与美国主要贸易伙伴谈妥的国别框架协议，届时可能将迅速瓦解。此外，IEEPA关税的退税流程很有可能会更加繁杂。
若您还在寻找合适的合作伙伴，我们建议与值得信赖的国际报关与合规服务供货商合作。此外，您应事先制定应对计划，整理出已支付的IEEPA关税相关数据，以确保未来退税流程能顺利完成。
最高法院的裁决对贸易政策的影响
若IEEPA关税被全面裁定为合法，未来几十年内预计将出现关税不确定性加剧的情况，因为所有政府将拥有全面权限，可以各种理由实施或取消关税。
先前曾提出的因素包括：
- 国内产业压力
- 经济压力
- 地缘政治紧张
- 环境保护考虑
- 劳动力相关议题
若IEEPA关税仅部分被裁定为不合法，在新的关税政策、退税流程、现有框架协议以及未来的IEEPA关税安排上预计将出现些许混乱。法院、贸易部门与政府机构需要一些时间，才能确定这样的裁决结果将对贸易带来哪些具体影响。
贸易协商与新的贸易框架
虽然IEEPA关税的未来尚未确定，但行政部门仍持续推动并谈判新的框架协议，这项工作过去主要由国会负责。美国已与部分主要贸易伙伴达成协议，其中包括日本、英国、南韩以及欧盟。
这些协议旨在结合关税政策与市场准入承诺，但并不具约束力。对于2026年的贸易市场而言，这意味着关税税率、市场准入以及关税豁免的高度不确定性，只要任何一方违背承诺或对现行的贸易关系不满，这些协议随时可能会被撤销。
2026年预计会出现更多此类协议。专家指出，目前美国即将与台湾、印度以及巴西达成协议，据报导，同时还有更多协议正在商议中。
USMCA总览
美墨加协议（USMCA）的联合检讨会预计将于2026 年7月进行。美国政府的部分评论已引发了不少关注，由于与USMCA这样的区域性协议相比，川普总统偏好与单一国家的双边贸易协议，许多企业担心该协议可能将面临风险。虽然对该协议的反弹可能只是谈判策略，但在7月检讨会前的几个月内，关于续约的传闻、冲突与不确定性势必会增加。
经济与成长
贸易政策并不会独立存在，而是与整体的经济环境息息相关。因受到贸易政策不确定性与进口成本上升的影响，美国的经济成长预计将于2026年有所放缓。
美元走弱，部分原因与贸易以及货币因素相关，其可能会对出口商有利，但同时也会增加投资与资金流动的复杂性。展望2026年，企业应针对需求增长放缓、潜在的通膨压力，以及持续变动的贸易政策，制定相应的规划与策略。
关税更新对经济的影响也开始削弱国会对政府贸易政策的支持，参议院已否决了总统提出的多项关税政策。此外，该政府也在期中选举前放宽了部分关税的实施。
最高法院对IEEPA关税的最终裁决，以及期中的选举结果，将在一定程度上影响 2026 年国会对这些关税的支持力度。
特定产业变动与供应链重组
关税政策与贸易协商正在重塑汽车、钢铁、铝材、半导体以及关键矿产等产业，这些产业受到第 232 条关税政策的影响。2026年预计将出现更多针对特定商品的关税更新，而随着时间推移，其产品分类也将会更加统一。
几乎所有的 232 条款关税现在每年都设有多个审查期，鼓励国内产业就其市场领域中的更多产品提出保护性关税申请。
不论国内产业是否具备满足需求或提供具竞争力价格的能力，大多数此类的申请通常皆能获得批准。
针对特定商品的关税预计也将以反倾销与补贴税（AD/CVD）的形式出现，近年的相关案件数量也有大幅增加的趋势。
客制化的贸易协议与替代机制
针对特定企业的关税更新预计将持续增加，以我们在医药产业中所见为例，企业可与政府协商特定协议，以换取降低关税或获得海外市场准入资格。
部分协商所达成的协议可能会降低主要出口产品（例如汽车零组件）的关税，以换取企业在美国市场的投资承诺，这同时也意味着美国的贸易政策出现了重大转变。
若IEEPA关税被裁定为不合法，该政府预计将会实施 232 条款、 301 条款以及其他针对特定国家或商品的关税政策。
然而，相较于IEEPA关税，这些关税政策设有更多相关规范，部分设有时限，部分设有费率限制，其他则在实施前提供更明确的指引或公开评论期。
企业的应对策略
面对关税变动，许多企业正透过将供应链从中国拓展至东盟、墨西哥以及其他市场，以降低关税风险。因此，2026年可能将成为采购策略最为关键的一年。然而，由于今年美国贸易政策仍存在不确定性，即便采取以上相应措施，仍存在一定的风险。
地缘政治与全球贸易格局
美国贸易政策与地缘政治的关联比以往更加紧密。2025年，我们已见到多项与非贸易议题相关的关税政策，而这个趋势预计将于在 2026年持续下去。我们可能会看到更多旨在实现政府整体政策目标的贸易政策行动。
海关执法力度加强
美国政府持续加强对海关贸易合规的执法力度，近期成立了一个贸易诈欺特别工作组，其由40名律师组成，专注于「积极对任何试图规避关税以及其他税费的行为，以及试图将违禁商品走私进入美国经济市场的行为，采取执法行动。」
美国海关暨边境保护局（CBP）与Exiger签署合约，授权让该局存取大量数据，用以更精准地锁定转运、虚假估价、原产地、分类、首次销售以及 USMCA 申报等问题。近期一起诈欺案件的裁决结果为：公司负责人被罚款1,150万美元，并须支付1,500万美元的赔偿，并被判处联邦监狱103个月。
执法力度大幅增加
近期，随着 CF28、CF29 、稽核以及诈欺案件数量大幅增加，CBP 正在加强执法力度。这个趋势预计将于2026年持续下去。为因应此情况，我们建议企业自行检视贸易合规，并参考中菲行关于当前影响贸易合规核心问题的专题文章。
非居民进口商（NIR）计划的未来
目前有传闻指出，国会有可能很快会取消除加拿大与澳洲之外所有国家所适用的非居民进口商（NIR）计划。NIR允许外国公司在美国清关，特别适用于DDP（完税后交货）以及 MDDP（调整后完税交货）的货物运输。由于该计划被认为是助长大量估价诈欺行为的原因，该政府预计将于 2026 年关闭这个漏洞。
出口管制
新的50% 规则 — 将商务部工业与安全局（BIS）现有的出口管制限制，扩展至任何由一个或多个列入美国限制名单的实体直接或间接持股 50% 或以上的外国企业 — 虽然目前已延后，但预计将于2026年11月起实施，请确保贵公司已做好应对的准备。
美国进口商如何为2026年的贸易政策做好应对准备
贸易政策的不确定性已成为常态，而这个情况预计将延续到2026年。未来关税更新、执法焦点的变化、地缘政治紧张，以及贸易协议的调整，都可能持续影响货物进入美国的方式。
虽然企业无法控制政策结果，但充分的准备是高效的风险管理工具。以下为您列出10个实用技巧种，有效协助贵企业在2026年保持竞争力、合规性与灵活性：
1.) 假设贸易波动将长期存在
其中一个最重要的思维转变，是意识到美国贸易的波动并非短暂性存在，而是极大可能持续存在。2026 年不太可能回到「设定一次即可长期适用」的贸易规则。因此，您应该避免建立仰赖单一供应来源或固定关税税率的商业模式。
务必将关税复杂性持续加剧纳入风险考虑，以应对新贸易协议以及执法焦点的变化。企业应像管理汇率风险或供应风险一样，为政策风险做好相应规划。具备弹性与供应链灵活性将成为竞争优势。同时，应动员内、外部专家，协助进行分析、策略制定以及合规管理。
2.) 进行关税风险压力测试
许多进口商仍倾向低估自身实际的关税风险。迈入2026年，了解哪些产品受到关税的影响最大，以及在哪些环节存在降低风险的机会至关重要，务必检视现行的 HTS关税分类是否正确。
同时，企业应寻求专家协助，模拟多种关税情境（如关税上调、新豁免政策或豁免取消等）。识别利润率薄弱、受关税上涨影响最深的产品，以便合理分配时间和资源，优先处理最需关注的部分。
3.) 重新评估原产地与采购策略
美国的原产地规则在关税责任、贸易救济以及像 USMCA 这类贸易协议中扮演着核心的角色。随着针对转运以及原产地操作的审查，进口商必须对自身的采购与原产地声明有充分的信心。
建议审核供货商所提供的原产地文件以及零组件来源声明，确认是否符合实质性转变分析。同时，探索可行的替代采购地点，包括将产品采购多元化至关税友善的地区。即便只有部分多元化，也能在特定区域贸易紧张升级时有效降低风险。
4.) 强化海关合规管理
2026年的贸易政策变动将伴随更严格的执法力度。海关将密切审查估价、关税分类、原产地以及强迫劳动力合规等情况。为因应以上情况，建议企业进行内部海关合规检视，并邀请外部专家进行差距分析。确保估价方法合规且附有完整的文件记录。
同时，审查强迫劳动尽职调查流程以及供货商认证，并保持完整纪录以应对稽核检查。完善的合规管理不仅能减少罚款，也能防止对业务造成高额的中断风险。如需加强贸易合规知识，可参考中菲行的贸易合规101：全球托运人的实用指南。
5.) 将贸易政策监测纳入营运流程
企业若仰赖零散且不定期更新的新闻往往容易遭遇措手不及的挑战。2026年，监测贸易政策以及关税更新应成为日常营运的一部分，并需要以数据支持，以了解政策变动对企业的影响。建议指派内部负责人掌管贸易政策更新与数据收集的工作。
同时，企业应与报关行、贸易法律顾问或其他值得信赖的专家密切合作，定期监测行政命令、海关指引、联邦公报公告以及其他执法趋势。
建立自有的警示系统，让团队拥有充裕的时间进行分析，并在政策变动生效之前，制定价格与采购策略、审查合约、调整物流安排。
6.) 以贸易风险为考虑重新协商供货商合约
许多采购合约最初是针对较稳定的贸易环境而制定。随着2026年临近，合约条款应反映当前市场的现实情况。建议考虑纳入关税分担或重新协商条款、与关税变动挂钩的价格调整机制、明确规范合规失误的责任分配，以及采购来源或数量承诺的弹性。能将贸易风险也纳入考虑的合约，能在政策变动时降低冲突并保护企业利润。
7.) 策略性运用贸易工具，而非被动反应
许多策略可以帮助进口商降低进口关税，但唯有主动运用这些策略才能发挥最大效益。
企业可以考虑的选项包括：自由贸易协议、首次销售、关税调整、关税返还、自由贸易区（FTZ）、保税仓库、保税优化、合规关税，以及原产地工程。若进口商等到关税上升才行动，往往会错过需要提前规划的机会。
8.) 将贸易策略视为整体营运策略
迈入2026年，最重要的启示之一是：贸易已不再仅仅是合规问题，而是业务核心策略。将贸易因素纳入产品设计、供货商选择、定价模型以及长期策略规划的进口商，能在竞争对手忙于应对市场挑战时，更快速地调整策略以及保持竞争优势。
9.) 放眼全球并实现多元化
贸易政策的不确定性可能加剧市场波动，其对制造业与仰赖出口的产业影响更大。企业应做好相应准备，并评估自身在关税与汇率波动下的全球暴露风险。
美国以外，国家之间的新贸易协议，也可能逐步促进出口成长，有助于稳定价格。企业应把握这些机会，但仍需谨慎行动，以避免过度投资单一市场。多元化策略是应对市场波动的最佳方法。
10.) 与值得信赖的顾问合作
在当前贸易政策波动剧烈的环境之下，单打独斗是十分困难的。与可靠、具备贸易政策与合规专业知识的顾问合作是最明智的选择，他们能协助您掌握全局、评估选项，于全球为您落实解决方案。
过去企业与报关行的关系往往较偏向交易性质，如今，与负责申报以及协助导引贸易政策的企业建立稳健的策略伙伴关系，比以往来的更加重要。
关税更新与贸易合规的关键结论：准备胜于预测
没有人能精准预测2026年美国贸易政策将如何演变，然而，进口商并不需要完美的预测才能成功。他们需要的是完整的相关数据，以掌握整体业务的可视性，及时获取信息更新，以及保持营运上的弹性。
透过关税风险压力测试、强化贸易合规、多元化供应链，以及将贸易纳入决策流程，美国进口商可以将不确定性转化为可控、甚至是具有策略性的竞争优势。
2026年，比起猜对政策方向，那些充分做好相应准备的进口商，才是最大的赢家。他们拥有正确的信息与可靠的合作伙伴，能在多变的贸易政策环境中脱颖而出。
需要处理全球贸易合规的专业协助？
贸易合规变化的速度与复杂性，已非多数跨国企业仅凭自身资源即可有效管理的能力。像是中菲行这样的策略性伙伴，能结合全球运输与物流能力，以及深厚的报关与贸易合规专业知识，为企业提供关键支持。欢迎立即联系我们，了解中菲行如何协助您在多变的贸易合规环境中保持竞争优势。
