随着近岸外包、友岸外包和回流变得普遍，许多公司考虑应用墨西哥的IMMEX计划（又称加工出口制造业奖励计划），减轻由中国采购所带来的日益增长的风险。本文将细数分析墨西哥IMMEX的优点和缺点，协助您判断该计划是否适合您的供应链策略。
什么是墨西哥IMMEX计划？
IMMEX是一项旨在促进墨西哥制造业和整体经济增长的政府措施。符合资格的公司可以在进口原材料、零件和设备时获得免税优惠，但前提是，使用这些货物而生产出的产品需要在政府规定的期限内进行出口。
常被使用于「加工出口」，IMMEX计划能让国际企业，特别是美国企业，善用墨西哥较低的劳动力成本、高跨境供应链效率，以及邻近北美市场的地理优势。
要获得墨西哥IMMEX计划的资格，企业必须满足墨西哥政府的出口、库存管理与贸易合规等多项相关规范。
墨西哥IMMEX能带给您哪些优势？
IMMEX计划之所以会使企业趋之若鹜，主要是因为墨西哥靠近北美和拉丁美洲这些庞大的消费市场。且若将制造业转移到墨西哥，就可以利用墨西哥与许多国家（尤其是美国）签订的贸易协定优惠。
墨西哥IMMEX计划的其他优点还包括：
- 简化通关流程
- 再出口货物享有免关税与免税优惠
- 取得技术熟练且成本相对较低的劳动力
- 指定工业区内的基础设施支持
- 加工出口相关业务的所得税与财产税较低
IMMEX 计划对电子、医疗器材与汽车等产业极具价值。成衣业同样长期受惠于此计划的其中一员，然而，近期的关税变动带来了许多新的挑战。
由于墨西哥近期调整了纺织品的关税结构，IMMEX成衣制造商若从墨西哥自由贸易协议以外的国家采购布料、纱线等原物料，就必须支付关税。这些新增的成本削弱甚至抵销了IMMEX过去为从亚洲进口布料、并在墨西哥进行裁剪与缝纫作业的企业所带来的税务优势。
依赖非FTA纺织原物料的企业，会发现其产品不再符合免关税的待遇，其需调整采购策略，或是与能提供更完善贸易合规解决方案的物流伙伴合作。
实际案例：
中菲行目前有与一家亚洲电子代工制造商合作，该制造商正将其加值仓储与简易组装作业转移至墨西哥华雷斯经IMMEX核准的仓库。此举目标是让其成品在重新出口至美国时可享有免关税的待遇，同时善用较低的劳动成本与增值税减免优惠。
然而，采用类似策略的成衣制造商却正面临更严格的审查。在墨西哥新的纺织品关税政策改革生效之后，部分企业必须重新评估其采购策略，或与顾问合作以管理关税风险。
将生产业务转移至墨西哥的潜在风险
尽管IMMEX计划极具吸引力，但其在营运与法规上仍存在复杂性。以下是可能会影响企业业务成功的常见挑战：
- 法律与税务复杂性：繁琐的行政流程需要前期的合规准备与法律指引。
- 严格的库存管理：IMMEX规范要求精准追踪货物与库存停留时间。
- 纺织品进口关税问题：成衣业者可能会因墨西哥近期改革纺织关税代码而面临额外的关税负担。
- 劳动力相关问题：高工会密度、隐性雇用成本以及技能层次不一，可能混因此影响获利能力。
- 物流限制：港口壅塞、仓储空间有限以及边境瓶颈，皆可能造成运力紧缩。
- 犯罪与贪污：墨西哥存在货物窃盗与贿赂等风险，需建立强健的安全与合规机制。
- 智慧财产风险：企业需主动保护其知识产权。
- 原产国问题：在贸易规则之下，若零组件来自中国，其成品则可能丧失免关税待遇的资格。
结论：要克服上述挑战并不是不可能的任务，但审慎规划与专业的物流支持是不可或缺的。
利用墨西哥IMMEX计划的最简单方法是什么？
要参与IMMEX计划，企业必须获得墨西哥政府的认证。认证过程涉及多个步骤，包括递交申请、审查公司财务报表和检查设施。
对于规模较小的企业而言，「庇护服务（shelter services）」提供了较为简便的切入方式。企业可透过该服务在既有的墨西哥法人架构下运作，由该法人承担风险与法律责任。让企业能享有IMMEX 的各项优惠，免去自行设立墨西哥子公司所带来的行政负担。
墨西哥IMMEX计划适合您吗？
IMMEX计划为全球制造商提供了极具吸引力的近岸外包方案，但并非适用于所有企业。成功与否取决于充分尽职的调查、透明的成本评估，以及是否拥有合适的物流合作伙伴。
成衣企业需要特别关注墨西哥纺织品关税规范的变动，以及评估采购策略是否仍能支持IMMEX所带来的优势。
凭借跨境物流、合规管理与关税递延等专业知识，中菲行可协助您判断 IMMEX计划是否符合您的策略目标。
欢迎联系中菲行，与我们的供应链专家讨论您的需求。
