USMCA原产地规则与USMCA合规

要最大化 USMCA 的优势，企业需清楚理解其原产地规则并严格遵守相关法规。轻视关键要求的企业可能会面临延误、额外关税成本及高额罚款，而遵守规则的企业则能更有效地优化成本并维持供应链效率。

什么是USMCA？

USMCA（美国－墨西哥－加拿大协议）是一项自由贸易协议，于2020年7月1日取代NAFTA。USMCA在美国也被称为「NAFTA 2.0」，旨在促进美国、加拿大和墨西哥之间的贸易，并为符合资格的货物提供可观的关税优惠。

随着「中国+1」策略、近岸外包或是友岸外包策略越来越普及，许多企业开始转向墨西哥和USMCA，以分散产品来源并降低关税成本。无论您的产品是在美国、墨西哥或加拿大生产或组装，抑或是您正考虑在USMCA设立生产基地，仔细审查USMCA的原产地规则并遵守协议法规，以确保您能充分获益于 USMCA的采购策略。

未合规使用该政策可能将导致延误、额外关税成本，以及高额罚款等风险。那么，企业如何确定产品符合资格？进口商又该如何避免常见的误区，避免在美国海关与边境保护局（CBP）时遇到问题？让我们一起来看看USMCA合规政策的关键要素。

USMCA 原产地规则

首先，让我们来了解USMCA的原产地规则，这些规则决定产品是否符合协议的优惠关税资格。以下是最关键的原产地规则：

1. 1. 若产品完全由美国、墨西哥或加拿大的原物料制造或生产，则符合USMCA资格。例如，一张椅子在墨西哥制造，且其所有零组件均来自墨西哥，则符合USMCA的原产地规则。
   2. 若产品使用非USMCA国家的原物料制造，但经过重大改变并符合USMCA协议附件4-B中的原产地标准，则可符合USMCA资格。例如，若一家墨西哥工厂进口来自中国的小麦，并将其加工制成意大利面，由于小麦转变为意大利面符合必要的关税转类要求，因此该意大利面可获得USMCA资格。
   3. 若产品符合区域价值含量（RVC）规则，即其物料中至少有一定比例来自美国、墨西哥或加拿大，则可符合USMCA资格。例如，若在墨西哥生产铅笔，而橡皮擦的原产地为加拿大，该橡皮擦则可计入产品的原产国资格，因为它产自USMCA国家。
   4. 若产品为汽车或汽车零组件，则必须符合以下条件才能获得 USMCA资格：75% 的内容来自美国、墨西哥和加拿大，40-45% 的车辆内容必须来自高工资劳动力（每小时至少 $16），且车辆的 70% 钢铁和铝必须来自北美。
   5. 若产品为纺织品或服装，则必须符合从纱开始原则，才能使该产品符合USMCA资格。
   6. 根据最小比例原则，若产品的价值中最多有10%来自非USMCA 国家的物料（某些产业除外），该产品仍可符合USMCA资格。

USMCA 合规

北美洲三国皆非常重视USMCA的合规性，其执法工作有时会由多国海关联合进行。认真对待合规性，并确保您的产品符合原产地规则，将为您带来顺利的供应链运营以及可预测的目的地成本。以下是USMCA合规的关键要素：

1. 1. 强迫劳动：三国皆致力于打击供应链中的强迫劳动力，确保您的企业拥有适当的政策和措施，以遵循三国的强迫劳动力相关规范。
   2. 认证要求：不再要求特定的认证格式，但在进口时，出口商、生产商或进口商必须提供原产地证明书或原产地声明（例如，商业发票上的声明）。认证需包含九个项目：提出申报的公司类型、认证申报的当事人身份、出口公司信息、生产公司信息、进口公司信息、产品描述及其6位数HS编码、申报的原产地规则（参见上述清单）、原产地声明的有效期限（若使用长期认证）、授权签名及日期。认证需包含一个声明，证明产品符合USMCA的要求。所需的具体措辞可参见cbp.gov。
   3. 综合证书（Blanket Certificates）：为减少同一产品发货时的文书负担，当产品的9个项目在多次运输中皆为一致时，就可以使用长期原产地认证。原产地声明的有效期限必须显示于认证上，且需每年更新一次。
   4. 记录保存：企业必须保存所有与USMCA申报相关的文档，在美国至少保存五年，在墨西哥和加拿大保存六年。
   5. 产品追踪：随着越来越多数据可供所有USMCA的海关机构使用，进口商必须具备追踪其产品零组件的能力，以准确地报告原产国。特别需要注意的是，在USMCA运营的外国工厂，应使用追踪软件以确认产品零组件的原产地。

USMCA合规：关键要点

确保遵守USMCA合规要求，是希望在北美享有免关税或关税降低等优惠的关键。以下为企业需要注意的几个重点：

1. 1. 原产地规则合规– 充分了解并应用原产地规则，以确保产品符合 USMCA资格。
   2. 追踪零组件及原物料 – 如果您的产品大量使用非来自北美地区的零组件，将无法确保符合资格。使用原物料清单、供货商的运输文件和数字工具以追踪零组件，确保货物符合USMCA资格。
   3. 记录保存 – 确保拥有所有与USMCA相关的记录保存，包括货物符合USMCA资格的所有相关文件，保存期至少为五年。
   4. 仅证明已知的内容：只有在确认文件信息皆正确时，才能填写及签署原产地证明或原产地声明。除非您对产品及其零组件的原产地有书面了解，否则绝不要为出口商或制造商填写原产地文件。
   5. 可信赖的顾问 – 与您的海关代理、货运代理、贸易顾问或其他可信赖的顾问紧密合作，以确保符合USMCA合规要求。
   6. 内部稽核与审查 – 准备好接受稽核与审查。三国海关皆可对您的USMCA申报进行稽核并要求提供相关文件。错误申报可能将导致关税返还（含附加利息）、罚款和/或法律处罚。为了避免执法行动和罚款等风险，请定期进行内部稽核与审查，并跨部门合作，及时更正错误。
   7. 如果我的产品总关税率是0%，我还需要申请USMCA吗？ 即使您的产品总关税率为0%，由于USMCA可以免除美国进口商品的商品处理费（MPF），我们仍推荐您申请USMCA。如果您确定您的产品符合USMCA资格，申请该协议能会为您节省额外费用。

USMCA的未来

鉴于近期美国的事件，部分进口商正在重新考虑将加拿大或墨西哥作为采购来源。虽然两国的新25%关税将暂停至2025年3月，但有些人认为未来的贸易活动风险过高，尤其是在美国政府颁布行政命令，要求调查USMCA对美国工人和企业的影响，以决定美国是否应继续参与该协议或对其进行更改。而该评估预计将于2025年4月完成。

目前确实无法保证USMCA及其贸易优惠政策在未来是否持续有效，也无法确定该协议或现有关税优惠未来是否会有变动。然而，特别是墨西哥，仍是企业寻求多元化供应基地时广泛选择的解决方案。

我该如何选择？

为了评估USMCA协议是否能帮助您节省关税成本，您需要仔细考虑产品是否符合我们所提及的原产地规则，并小心记录您的分析过程。如果您的产品符合资格，请确保在提出申报时提供美国海关与边境保护局（CBP）要求的所有数据项，并在至少五年内保存所有相关记录。

请向中菲行这样的专家寻求合规的所需专业协助，考虑是否有其他自由贸易协议（FTA）或关税减免策略能为您提供节省关税成本的协助。遵循本文内所提供的步骤，确保降低合规风险，充分利用每一个可以节省关税的机会。

如欲进一步了解有关USMCA的机会或合规专业建议，请立即联系中菲行。我们的全球贸易专家将协助您简化合规流程、降低成本并优化您的供应链。