美国迎来了新一届政府。由特朗普领导的新政府承诺在多个领域进行重大改革，其中以贸易政策的变动尤为显著，特别是对外国进口商品加征额外关税。特朗普认为，这些关税将为减税措施提供资金，同时平衡某些美国贸易伙伴的不公平贸易政策，以提升美国制造业的竞争力。
我们每年初都会整理出一个贸易合规总览，重点集中于进出口企业应关注的核心问题。首先，我们会探讨政府将推行的潜在变革，确保您充分了解这些提案，并为您提供相应策略以降低影响。
美国进口关税短期内的潜在变革
在上任首日，特朗普总统宣布将对来自加拿大和墨西哥的商品加征25%的关税，并对来自中国的商品提高10%的关税。为了迅速推行这个措施，他可能会宣布国家经济紧急状态（根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）），或采取其他法律途径。然而，这些额外关税仍存在变量。总统表示，如果加拿大、墨西哥和中国政府在移民与毒品贩卖等问题上做出改善，那么他则不会实施新关税政策。另外，自就任以来，他已表态计划前往中国与习主席会面，以消除关税威胁。
如果这些新关税正式实施，将不会取代现行关税，而是在原有关税，分别增加相应的百分比。
关于这些关税的生效日期，外界有诸多猜测，且情势多变，但其可能性确实存在，进口商无法仅抱 “观望” 的心态。在任何贸易合规审查中，审慎规划是至关重要的。
最合理以及最常见减轻关税影响的策略，特别针对中国制造的商品，为多元化采购及转向更具关税优势的国家，即所谓的 “中国+1” 策略。然而，企业在全面推行此策略前，应先寻求专业建议，以确保其可行性与长期的效益。
这并不像将零组件运输至另一个国家，简单贴上 “越南制造”或 “墨西哥制造” 的卷标如此容易。原产地认定标准（Country of Origin）是一个非常复杂的过程。企业应谨慎评估，避免投入大量时间和资金重新布局供应链，却在最后发现产品仍受新关税而影响。
越南为重点国家之一。其中一个原因为，越南是与美国贸易赤字最大的国家之一（请见图表）。另一个原因则与原产地认定标准相关。当中国企业在越南设立业务单位，主要使用中国零组件进行销售，实际在当地并无大量生产业务时，美国海关与边境保护局（CBP）可能会将这些商品认定为中国制造 – 尽管标注的「发货地」为越南。新政府对这类情况将保持高度的警觉。
这个问题相当复杂。请阅读中菲行的《关税战争：了解原产国的重要性》文章，以更深入了解原产地认定标准的详细信息。
以下为采用中国+1策略的部分建议：
- 不要将多元化采购策略的应用仅限于一个国家。在寻找新供货商和新生产基地时，您很难预测在新政府的管理下，哪些国家将持续保持 “关税优势”。采取更广泛的多元化策略可以有效降低风险。
- 避免自掏腰包在新国家建立基础设施。关税和执法政策多变。在确定选定的新地点拥有可续性之前，应利用现有的物流提供商基础设施，来进行东南亚、印度及其他新兴市场的仓储和运输。像中菲行这样的全球3PL，可以让您在不需要支出大量资本的前提下，实现多元化策略。
- 了解重新安置业务所带来的物流相关影响。虽然您可能是为了避开关税而选择搬迁，但在泰国、印度、马来西亚或越南做生意，与在中国完全不同。您需要探讨运输成本、运输时间、海关流程、货运能力、劳动成本与可用性、许可证要求等因素。请阅读中菲行的《中国+1战略下的物流体系》，让您更加了解相关内容。
- 与您的货运代理和报关行建立密切的合作关系。利用他们对当地海关和物流的专业知识，来促进您的多元化策略。
- 计算影响。不要仅依赖假设来预估潜在的节省或新增的关税支出。将具体数字纳入您的计划。中菲行全新的关税影响计算器能您提供所需帮助！
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全新的关税影响计算器
为了帮助货主审查贸易合规，以及了解新关税对其业务的影响，中菲行推出了“关税影响计算器”。如果您能提供您的贸易数据 – 进口的商品及其数量 – 我们将利用这个计算器进行分析，仅在三天内竟能完成且无需任何费用，我们将计算出新关税对您业务的潜在财务影响。
新关税通常会透过长达1000页的决议来公告，这些文件往往让人昏昏欲睡，连律师都难以完全理解。像中菲行这样的国际货运公司将仔细阅读这些文件，细节往往决定一切，而我们的目标是为客户提供最佳的建议。然而，坦白说，高层管理人员往往只想了解最后的结论。我们全新的关税影响计算器能帮助您跳过繁琐的细节，迅速回答上司的迫切问题。 请立即申请分析。
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特朗普总统在上任后几小时内发布了《美国优先贸易政策议程》，其概述了该政府的贸易优先事项。在议程中，他表示各执行机构将对现行贸易政策进行审查，并要求各机构在2025年4月1日前向总统提交报告。到了那个时候，我们或许能对全面的贸易政策异有更清楚的了解。
贸易合规总览：2025年第二季度及未来展望
除了针对墨西哥、加拿大和中国的具体关税外，让我们来看看2025年可能对您业务产生重大影响的其他重要贸易相关议题。
部分进口商品可能将取消小额免税
当前如果进口至美国的商品总零售价在个人或公司于一日的进口额不超过800美元，该商品则不需缴纳关税和税款，也不需遵守繁重的报告要求。大多数声明符合小额免税的货物来自数个中国创办的电子商务平台。拜登政府的相关措施在4月1日前新政府完成调查之前将受到搁置。值得关注的是，对于那些受到301条款（主要是来自中国的商品）及其他贸易救济措施影响的商品，两党均支持取消小额免税，加强对进口敏感商品的报告要求，以收集更多数据。若您主要透过小额免税进口商品，您将需要密切关注此事态发展。
USMCA的未来
《美国优先贸易政策议程》要求对美国-墨西哥-加拿大协议（USMCA）进行审查。总统要求政府机构分析USMCA对美国工人和企业的影响，以决定美国是否应继续参与该协议。部分企业对将于2026年进行三方贸易协议联合审查表示担忧。而特朗普政府要求提早评估及审查，则引发了更大的关注，其中以仰赖墨西哥资源的企业最为显著。美方希望修改USMCA的具体内容尚未完全确定，但华盛顿正在讨论的措施，包括修改汽车产业原产地认定规则、加强执行强迫劳动产品的进口禁令，以及对位在北美的中国企业施加新的限制。
反倾销与反补贴关税
《美国优先贸易政策议程》还要求对反倾销与反补贴关税的相关规定进行审查，可能会进一步收紧或扩大现行规定及税率的计算。在美国贸易政策执行中，这个问题仍是优先事项，特别是与美国海关与边境保护局（CBP）合作，为您提供反倾销与反补贴关税的常见问答。
反倾销关税是针对进口商品所征收的税款，用以弥补出口价格与产品在原产国市场售价之间的差异。各国政府使用这些关税来保护本国产业免受不公平贸易行为的影响。反倾销关税的目的是将进口产品的价格提高到正常的水平。反补贴关税则是针对外国政府对其出口商提供的补贴，这些补贴能帮助出口商降低价格并扩大市场。反补贴关税的目的是抵消这些补贴的影响，确保进口商品在公平的市场条件下竞争。
2025年，随着审查即将结束，我们可能会看到更多商品被征收反倾销关税。例如，目前正在审查中的产品包括来自智利、中国和墨西哥的玻璃酒瓶、来自中国的钢制货架、钢制拖车轮、来自中国、越南和泰国的纸盘，还有更多其他产品。
BRICS+国家的额外产品关税
尽管这一点未包含在总统的贸易政策议程中，但他之前曾表示将对BRICS+联盟征收新关税 – 这些国家正试图取代美元，成为最受全球广泛使用的贸易货币。在选举前，特朗普总统曾承诺，如果BRICS+国家继续削弱美元，他将对这些国家征收100%的关税。
该联盟由巴西、俄罗斯、印度和中国于2009年成立，并于次年加入了南非。此后，埃及、埃塞俄比亚、伊朗、阿联酋以及印度尼西亚最近也相继加入了BRICS+联盟。
许多人认为，该联盟目前仍过于松散和缺乏组织，短期内无法对美元的地位构成实质性威胁。然而，也有人认为总统可能会利用这一点来战略性地孤立伊朗。尽管特朗普政府尚未对BRICS+联盟采取任何行动，这个议题仍是在进行贸易合规审查时您需要关注的问题之一。
全球关税
如前所述，政府机构对美国贸易政策的评估将于4月1日结束，这可能成为对所有进口商品征收新关税的依据。新总统此前曾主张对所有进口商品征收10-20%的全球关税。如果这些关税正式实施，是否会对特定国家或产品提供豁免仍无法确定。
潜在的新贸易协议
政府官员表示对与印度、英国和菲律宾签订新贸易协议感兴趣。具体细节尚不清楚，但可以推测，当前政府对这些潜在贸易伙伴的看法是正面的，或许他将这些国家视为对抗美国对手的潜在盟友。
出口管制
特朗普的贸易政策议程指示政府机构审查出口管制制度，以便加强规范，防止将技术和其他战略商品转移给美国对手。如果您从事出口业务，您应密切关注这个议题。
您可以在2025年为贸易合规的变动趋势做好哪些准备？
全球贸易过去较稳定 – 以正面的角度来看。世界贸易组织设置了标准，所有国家皆充分了解其规则并严格遵守它们。出现任何变动之前也都会提前发出通知，让进出口商能够做好准备。
但那个时代已经结束了。关税变动往往在无预警的情况下发生，这对进出口商，尤其是没有专属贸易合规资源的中小型企业而言，带来了巨大的负担。
那么，您能做些什么呢？
如果您正在将生产业务扩展至新国家，以降低关税影响，请遵循我们在贸易合规总览中先前所提到的建议，了解如何有效实施中国+1策略。
而另一个关键步骤为，与您的货运代理和海关代理建立战略合作关系。过去，这些关系多以交易为主，但随着贸易合规的日益复杂，以及合规错误所带来的巨大财务影响，您需要与像中菲行这样的贸易合规专家合作，向他们寻求专业建议，为您解答以下问题：
- 将生产业务移至新的国家是否为明智之举？
- 要将业务扩展至某个特定国家时，我必须满足哪些合规和法律要求？
- 新来源国是否有任何待决措施，可能对我的计划带来影响？
- 进口到美国的商品，我是否具备301条款或任何新关税的豁免资格？
- 我的进口商品是否符合自由贸易协议的资格？
- 我的新来源国是否因为存在不公平贸易行为而受到新美国政府的关注？
- 新的关税变化会对我的业务带来什么财务影响？ （请参阅新关税影响计算器）
以下为2025年其他相关举措：
- 为您的公司辩护。无论是直接还是透过产业协会，探索能免受于新关税或其他贸易变动影响的策略。
- 自动化贸易合规计划。贸易合规的变化速度快，如果没有自动化的帮助，很有可能会跟不上其变化的速度。投资贸易合规软件，或利用CBP的免费ACE入口网站（自动化商业环境），能让您免费存取进出口数据。请查阅中菲行的国际贸易合规文章，深入了解贸易合规自动化的相关详细信息。
- 创造更组织化、更专业的内部贸易合规计划。企业不愿意在成本本就高昂的职能投入更多资金。但将这项职能交给运气或委托于可能明天就离职的人风险太大了。投资贸易合规审查的成本远高于此类审查的好处：减少关税、减少因文件不准确而导致的延误，以及提高客户满意度。像 中菲行这样合适的全球运输和贸易合规合作伙伴可以高效帮助您完成这个过程。
获得全球贸易合规的所需协助
贸易合规变化的速度和复杂性超出了大多数全球企业自行管理的能力。像中菲行这样的策略合作伙伴可以将全球货运和物流能力与贸易合规的专业知识相互结合，为您提供所需协助。如欲了解中菲行如何协助您满足贸易合规需求，请立即联络我们。
