「友岸外包」
这个词感觉是不是能让人产生美好的想象？像是两国手牵着手，幸福地走在免税贸易之路的画面。但其实，将生产转移到更关税友善的国家并不一定真的是某些人所认为的免费通行证。
鉴于美国对中国进口商品加征关税后，人们对友岸外包的兴趣日益浓厚。所以我们希望能够明确定义什么是友岸外包策略，并消除与该术语有关的一些误解。为此，我们邀请了贸易合规专家Karen Kenney，并针对此议题与其进行深入探讨。以下是访问的内容统整：
Q: 什么是友岸外包？
简单来说，它是将供应和生产转移到与进口国有友好贸易关系的国家，且那些国家通常与进口国签订了自由贸易协定。此外，有些人将友岸外包视为「近岸外包」的同义词。在某些方面，这可能是准确的，因为比如将生产从中国转移到墨西哥的美国品牌既是近岸外包，也是友岸外包。但从最字面上的意思来看，近岸外包就是让货物离家更近，以缩短供应链长度。
Q: 人们对友岸外包最大的误解是什么？
许多人认为他们透过友岸外包就可以简化贸易合规性。但事实上，它往往是使合规性变得复杂的原因之一。
Q: 为何会如此？
因为这不仅涉及产品的制造地，还涉及到部件的来源。举例来说，如果在墨西哥组装的个人电脑（PC），其中大部分的中国部件与PC具有相同的HS代码，那么该PC即使在墨西哥组装仍会因此不符合免税资格。所以，在核定关税时，需要考虑所有组件的原产国和合规关税代码。再举一个例子，若一皮夹克的部件（皮革来自巴西、拉链来自波兰、棉料来自萨尔瓦多）与成品的HS代码被分类在不同的章节，且那些部件在墨西哥历经了实质性改造成为全新的产品，那它们可能就有资格获得免税优惠。当然，每个自由贸易协定和每个国家的海关都有详细的准则来认定部件的原产国并判别货物是否符合免税资格。其中的复杂还须寻求贸易合规专家的协助，才能更有效率地解决问题。毕竟，它并不像许多企业想象的那样非黑即白。
Q: 是什么推动了友岸外包的趋势？
中国的关税正在飞涨。因此这成为了促进董事会决议拟定减少进口关税策略的主要推手。数百万美元的成败就在此一举，所以仔细摸索、设计友岸外包策略将会是迈向成功的一大关键。
而对于美国进口来说，电子商务是友岸外包的另一驱动力。根据美国法律规定，一人一日进口的任何商品，如价值低于800美元，即可免税进入美国。这相对较高的「最低限度」门槛导致许多公司选择跳过美国配送中心，反将进口产品直接运到墨西哥和加拿大的电子商务履行中心，尔后通过微量出货将产品运送到美国。为应对部分人士滥用法律漏洞规避关税，美国国会中的也有人提出降低门槛金额的诉求（或禁止中国等国家利用优惠规定）。但就目前而言，这对许多人来说仍是一个有利可图的策略，美国边境也因此仓库林立。
Q: 尽管友岸外包有这么多好处，但听起来您仍然建议谨慎行事。
当然，您应该不会想将整个业务转移到越南、印尼或墨西哥，然后到头来却发现没办法如预期省下那么多关税吧。所以，在事前只要尽职调查并咨询专家，那么达成预期目标就并非难事。
Q: 从美国的角度来看，将产品转移到墨西哥的友岸外包是否只是企业为了逃避关税的手段？
的确，依数据来看，中国对墨西哥的出口有持续成长的趋势，最近一个季度甚至成长了68%。当然，这68%绝不可能是墨西哥人对中国商品需求徒增所导致。
但，在利用友岸外包的同时，要切记，您不能将产品从中国运送到墨西哥，然后在仅仅贴上「墨西哥制造」标签，重新包装后就提交文件称产品完全在墨西哥制造。企业必须认知到，贸易合规性不是单单的更改地址，而是需要更详细的证明。
Q: 快速下定论会有什么隐患？
如果您事前不尽职调查，最后您可能会发现当初预期从友岸外包策略所节省的金额是无法达成的。所以如果您在调查清楚前就早早将这个财务预测报告给股东，那么后面可能会造成一些问题。
Q: 有没有实际案例可以分享？
虽然我很不希望有企业发生这种惨剧，但有一家大型消费品公司，当其采购部门要求该公司最大的供应商将业务转移到墨西哥来避税时，没有事前咨询内部的贸易合规经理。而在新工厂首次发货之前，合规经理曾多次询问这些新采购产品的原产地，但却迟迟没有得到答复。因此，他没办法只能起身前往墨西哥参观供应商的「新生产设施。」但当到达时，他惊讶发现厂内没有任何生产设备，只有工人将标有「中国制造」的产品重新包装成「墨西哥制造。」尔后，该公司的合规团队立即采取行动，与供应商和采购团队合作解决问题，但可想而知，双方都付出了巨大的代价，且此事件对短期库存水平产生了负面影响。
所以从长远来看，这种重新包装、不谨慎的友岸外包策略是不太可能通受美国海关的严密审查。
Q: 友岸外包是否关注强迫劳动议题？
强迫劳动议题与友岸外包是紧紧相扣的。企业理所应当希望能保护自己的品牌，所以强迫劳动议题已成为企业社会责任（CSR）部门关注的焦点。毕竟没有企业希望因为越南制造的T卹被发现使用来自中国新疆维吾尔自治区的棉花，而上了头条新闻。
当然，您可以转移产品生产地，但您始终无法隐瞒供应链原料的产地。
Q: 是否有可能将生产转移作为友岸外包策略的一部分并避免审查？
这是有机会的，但对于各个国家的任何进口商来说，回避合规法规都不是一个长远可行的策略。
在美国，海关和边境保护局（CBP）在人工智能技术上投入了大量资金，因此他们能够有效率地解析大量数据。例如，他们可以在几秒钟内细查数千份货单并标记异常情况，或者是在法律文件第274页上找出显示与中国公司及未通报越南子公司关系的参考小字。
所以结论是，凭借当今的技术，要次次回避是很困难的。
Q: 物流团队是否在友岸外包策略规划的前期就参与其中？
尽管友岸外包策略创造了新航线、新承运商和对新市场物流专业知识的需求，但大多数情况企业并没有让物流团队参与前期规划。
当然，因为您注重的是「关税友善」的供应链，但从运输的角度来看，他们更注重可靠运输。所以很多时候，企业会匆忙先寻求友岸外包以避免更高的关税，而物流团队则只能在后续评估影响并进行调整。如需了解更多，请参阅中菲行的电子书《“中国+1”战略物流》。
Q: 当企业在评估友岸外包策略时，物流和贸易合规人员可以且应该做什么？
首先，他们应该向公司领导者发信号。比如写一封电子邮件提醒供应链策略领导者采购和生产的改变会对企业造成广泛的影响，需要足够的时间审视确认。毕竟没有企业会想在省下800万美元的关税后，却因为低效率且不可靠的物流又损失了一半。
因此，如果公司内部能更好地沟通合作，就可以有更多的规划时间，完善友岸外包策略。否则，剩下唯一的选择就是义无反顾地直接卷起袖子开始工作。友岸外包已然成为供应链最热门的关键词，而无论那些物流专家喜欢与否，他们都正处于这一趋势的中心。
今日特邀的受访者，Karen Kenney，是中菲行的贸易合规顾问，也是供应链顾问公司K2 Trade Solutions的总裁。而在Karen Kenney的专业分享后，如欲进一步讨论友岸外包策略对物流和合规性的影响，请立即联系中菲行。
